山东省要求，通过换证工作，着力解决企业违规新建立窑生产线、淘汰落后水泥生产能力和促进节能减排。提高换证门槛，优化水泥产业结构，努力使山东省水泥产业结构得到实质性改变。各级政府、有关部门和企业要加强获证企业的监管，加大对无证企业的查处力度，规范水泥生产经营秩序，促进山东省水泥行业的发展。山东省计划到2010年前淘汰落后生产能力4500万吨，新型干法水{HotTag}泥比重达到70％以上。预计可节电40.5亿度，节煤480万吨，减少粉尘排放38万吨，减少二氧化碳排放3375万吨，减少二氧化硫排放2.7万吨。

山东省近年来加大了对水泥产业的升级换代步伐，制定了落后产能退出的政策措施。自2004年以来，先后新上日产2500吨级以上的新型干法水泥生产线26条，到2006年底，全省新型干法水泥产能达到6370万吨。按照规划，山东省将逐步关停和淘汰立窑生产线，2007年年底全部关闭单条生产线的机立窑水泥企业，到2010年年底，累计淘汰落后生产能力4500万吨。